花蓮縣議會防災政策論壇：凝聚中央地方共識 守護花蓮打造韌性防災城市

〔中華通訊社〕記者何君冶／花蓮報導

花蓮縣議會今天（28）日下午舉辦「打造韌性防災城市-因應地震與極端氣候的挑戰」政策論壇，邀請行政院政務委員季連成蒞臨專題演講，他透過中央政策分享、地方經驗交流及綜合座談，探討複合型災害下的防災治理策略。

議長張峻於開場致詞時，首先感謝行政院季連成政務委員接受他的邀請，前來花蓮專題演講，也感謝中央相關單位協力辦理。張峻指出，花蓮位處環太平洋地震帶，地形狹長、山海相依，每逢地震、颱風及豪雨侵襲，常面臨道路中斷、土石流、坡地崩塌及河川暴漲等複合性災害威脅。他說，0403地震更讓花蓮深刻體會，防災工作不能僅止於災後救援，而必須建立從災前整備、災時應變到災後復原的完整韌性治理體系。

張峻進一步表示，全球極端氣候已成為各國共同挑戰，防災治理已由傳統災後救援，轉型為減災、整備、應變與復原的全災害管理模式。未來花蓮除持續爭取中央投入防災建設外，更應導入智慧科技，強化防災資訊整合、即時監測、備援通訊、社區自主防災及公共設施耐災能力，讓科技成為守護人民安全的重要支撐。

季連成表示，以「打造韌性防災城市-因應地震與極端氣候的挑戰」為題進行專題演講，針對去年的馬太鞍溪堰塞湖成因、救災的過程，第二是萬里溪堰塞湖，第三就是打黑掃毒的部份，掃毒是全民共識，也關係到我們國力的影響，掃毒也是一個城鎮韌性裡面很重要的一環，最後就是國家面臨重大災難像是戰爭，一般城市怎麼來做防災工作。

季連成說，國家的韌性可以從政府、軍隊、社會及國際友盟四個支柱來看，那這四大韌性是形成了我們國家總體韌性的四大支柱，缺一不可，國防國家的安全沒有意識形態，沒有政黨之分，國家安全是屬於全民的國家安全，不要把國家安全入到意識形態、入到政黨之分裏面去，這樣對國家來講是一個非常不好的事情。

去年馬太鞍溪堰塞湖蓄水量達到9100萬噸，大概可以排名進入世界前三名，離開光復後，季連成說，他認為第一個要修正的就是關於災防法，防災、救災是一項非常專業的工作，不是一般民選首長可以承擔，因此各級政府需要設置防災長的專業職位，以後防災工作要比照美國跟日本；還要建立一條鞭的機制，在上一次的馬太鞍溪災害事後檢討，鄉的應變中心、防災協作中心都沒有發揮作用，將來不允許這樣的事情再發生。

張峻表示，花蓮是全臺天然災害風險最高的地區之一，每一次災害都是重要經驗，更應轉化為制度改革契機。防災政策不能只著眼災後重建，而應從平時建立完整韌性體系，包括公共建築耐震補強、關鍵基礎設施安全、交通韌性、防災資訊透明化、避難收容整備及社區自主防災能力，才能真正提升城市整體抗災能力。

張峻指出，防災工作不僅是消防體系責任，更涉及都市規劃、交通建設、水利治理、醫療照護、教育宣導及社區治理等跨領域整合，必須透過中央、地方與民間建立常態性協作平台，形成整體治理力量。

張峻說，安全是城市永續發展的根本，也是人民最基本的期待。議會除依法監督縣政外，更肩負搭建中央與地方溝通平台的責任，協助地方反映需求、爭取資源，讓花蓮在面對天然災害時，具備更完善制度、更充足能量與更迅速應變能力。

本次論壇除專題演講外，亦設置防災裝備展示，讓與會者了解最新救災設備與防災觀念，並透過中央、地方及民間交流，深化全民防災教育，凝聚打造韌性防災城市的共同願景。