花蓮縣議會第20屆第21次臨時大會縣府財政處專題報告

〔中華通訊社〕記者何君冶／花蓮報導

花蓮縣議會第20屆第21次臨時大會今天（24）日在議會議事廳召開，縣府財政處長劉台文做專題報告。他表示，按花蓮縣人口初估32萬人口計算，若縣民普發一萬元，政策執行經費需求概估約32億元，佔115年度總預算案歲出編列約8%，政策執行將大幅增加本縣支出，普發現金被視為最直接，按財政紀律法規定，應聚集指名彌補之經之來源。

劉台文表示，經濟的活力共享，主張稅收超增應還稅於民，讓全民共享經濟的成果，以及刺激消費，但普發現金能產生類似消費券的短期正面效果；但是另外立場常見於執政黨與財政官員與眾多的學者約分為3點，第一點會衝擊我們的財政紀律，因為普發會造成政府之間舉債的支付或壓縮公共建設、產業升級等自由財的支出空間。 第2點大概是治標不是治本，有部分學者認為普發就像煙火短暫釋放後，無助於產業的競爭力或社會長期的認識，應對自然的災害或重大的建設，就會影響到。第3點公平性的爭議，學者指出這可能對納稅人的錢，發給沒有繳稅的人，這會符合社會優先針對弱勢族群而被打發，以上那學術報告首先就財務面向的評估。

劉處長說，115年度總預算案已編製完成，縣府已經在114年就編制完成，並依預算法規定送請各會審議預算內的稅入、稅出同額編列401億200萬元，屬於平衡預算，也就是說115年度各項收入包含統籌分配稅款，都已經排定用於各項重要的正式支出，已無逾收入可供為辦理補發支出，接下來本縣的債務狀況，歴經16年的努力，花蓮縣已經從負債的財政狀況逐步改善，16年間已減債87億元，目前仍高達有46億的債務尚未償還，相較其他地方政府雖改善幅度有些顯著，但仍有努力的空間。

劉處長解釋，在財務面的評估，若執行普發政策，可能需要舉債來支應，政策經費導致過去的債務問題重現。再來就效益跟運用報告，政府所有的支出都會有政策的目的。

對於這次提出普發的目的，是為了振興花蓮經濟，那我們就從這方面的評估。普發民眾金錢達到最新經濟的目的，這些政府支出到民眾手上後，一定要讓民眾產生額外增加的消費行為。 但一般拿到錢後並不會全部增加消費，可能是拿來買名生的必須品、替代的支出等，或是將錢存起來，或做其他的投資。所以要靠普發現金，達成的資金真正的效益是相當有限；假設大家都拿到錢，有額外增加消費，按照目前的消費型態，要讓這些資源留在花蓮，當地創造當經濟的效益，也是非常的有限。

他說，例如出國旅遊或是去外縣市旅遊，在網路上購物反而是讓花蓮的資源去帶動其他地區的經濟，讓普發的政策目的難以實現。
再來施政優先順序的評估，普發現金中央不會補助，還可能會扣錢，所以經費一定是自籌，不管是舉債或是吃老本來支應，必定會產生經費的排擠。

他說，以本縣 115年度自籌財源36億元來來算，經費佔比88%，等於一年的稅收，含土地、房屋、牌照等都拿來發放，所以要發錢要自有的財源非常的重要，若政策要由自有財源來支應，必須考量機會的成本。因此，32億元普發政策我們的機會成本，會少掉了96億的補助。
綜合以上的評估，普發的政策，就當前環境而言，不具備質詢的條件，花蓮縣依先天環境的因素，必須提高財政上的韌性，以因應未來的風險，面對災後各產業，縣府將全力以赴持續積極應對，達成財政永續之目標，支援各項的建設。