不副署是憲法權限／國會監督卻被指越權？     吳建志：憲法不是行政院的政治防彈衣

〔中華通訊社〕記者何君冶／花蓮報導

立法院今（14）日三讀通過115年度中央政府總預算案，其中包括凍結行政院長卓榮泰9月至12月薪資的提案。提案理由直指卓榮泰拒絕副署立法院三讀通過的修正案，應接受政治責任追究。行政院隨即強硬回應，主張覆議及副署均屬憲法賦予行政院的權限，每次不予副署，都是因為立法院逾越憲政份際。

中國國民黨花蓮縣議會黨團書記長、花蓮縣議員吳建志對此表示，行政院的說法已經形成極其荒謬的憲政邏輯：「行政院拒絕接受國會三讀結果，叫做守護憲政；立法院依法行使預算審查權，卻被指控破壞憲政。難道行政院的權力受到憲法保障，立法院的監督權只是牆上的裝飾品？」

吳建志指出，行政院當然有權對法案提出覆議，也可以針對法律內容提出違憲疑慮；但在覆議遭立法院否決後，行政院仍以自身認定為由拒絕副署，等於行政院自己提出爭議、自己解釋憲法、自己認定國會越權，最後再由自己決定國會通過的法律能否生效。

「行政院何時可以自己兼任憲法法庭？」吳建志質問，如果行政院只要認定立法院逾越權限，就能阻止三讀法案生效，那麼立法院表決、覆議制度及權力制衡的意義何在？這不只是單一法案之爭，而是行政權是否願意接受民主制度約束的重大問題。

針對行政院聲稱立法院的不合理刪凍可能使憲政機關無法運作、影響基層權益及人民獲取正確資訊，吳建志表示，任何預算刪凍是否妥適，都應逐項接受公開、專業檢驗；但行政院不能把所有不符合自身期待的預算決議，一概包裝成「癱瘓國家」。

吳建志進一步指出，政府政策宣導經費遭到刪減，並不等於人民失去取得正確資訊的權利。人民更有資格追問，政府所謂的「正確資訊」，究竟是依法公開的施政資訊，還是花費納稅人的錢替執政成績擴音？政府可以說明政策，但不能把行政宣傳與人民知情權混為一談。

對於卓榮泰所稱「個人事小，國家事大」，吳建志表示，真正的國家大事，不是行政院長少領四個月薪資，而是行政權面對不利於自己的國會表決時，是否願意尊重制度、接受監督。

吳建志強調，凍結行政院長薪資是否是最適當的政治責任手段，社會可以討論；行政院拒絕副署是否合憲，也應由憲政制度作出權威判斷。但行政院不能一方面把自己的權限解釋到最大，另一方面卻把立法院的預算監督形容為非理性與越權。

吳建志最後強烈譴責賴清德政府，不要把行政權的傲慢包裝成憲政堅持，也不要將國會監督抹黑為癱瘓國家。

「行政院可以提出憲法主張，但不能自己兼任憲法法庭；國會可以被批評，但不能因為表決結果不合執政者心意，就被單方面宣布越權。憲法不是行政院的政治防彈衣，民主更不是只有行政院說了算。」